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                                                                                                            在市委十一屆十次全體(擴大)會議上的講話

                                                                                                            2016.05.27

                                                                                                            在市委十一屆十次全體(擴大)會議上的講話  
                                                                                                             
                                                                                                            周曉理
                                                                                                             
                                                                                                            2016年1月11日
                                                                                                             
                                                                                                              同志們:
                                                                                                             
                                                                                                              這次市委全會的主要任務是,貫徹落實中央、省委經濟工作會議和株洲市委全會、經濟工作會議精神,總結2015年工作,謀劃“十三五”發展,部署2016年任務。下面,我代表市委常委會講三點意見。
                                                                                                             
                                                                                                              一、2015年工作總結
                                                                                                             
                                                                                                              2015年是“激情創業,勇爭一流”的豐收之年。全市上下按照既定思路,突出“穩搶快跑”要求,全面推進四個主題年活動,各項工作碩果累累,各項事業蓬勃發展,實現了“十二五”完美收官。
                                                                                                             
                                                                                                              過去的一年,是產業轉型、經濟向好的關鍵年。面對經濟發展新常態,我們主動適應,承壓進取,理性筑底夯基,著力轉型升級,取得了經濟發展換檔不失速、量增質更優的成效。實力有提升。實現地區生產總值531.6億元,增長10.1%;完成財政總收入45.03億元、稅收收入23.01億元,分別增長17.2%、17.8%;固定資產投資360億元,增長18.7%;社會消費品零售總額163.4億元,增長12.6%;城、鄉居民人均可支配收入達31093元、20732元,分別增長8.6%、8.6%,縣域經濟基本競爭力居全國百強82位。結構越加優。工業總產值突破千億大關,達1012億元,增長13.8%;戰略性新興產業產值達196.3億元,增長20%,工業強市邁上新的臺階,居全國工業百強縣93位。陶瓷、花炮產業產值分別達556億元、188.8億元,增長13.5%、8%。三產占比提高1.6個百分點。經開區建成標準廠房37.4萬平方米,完成技工貿總收入401.3億元,獲評“國家新型工業化產業示范基地”。支撐更有力。金融機構各項貸款余額131.4億元,增長7.4%,集體土地上房屋抵押貸款過億元;工業用電量增長24.7%,列全省縣(市)第一;外貿出口總額居全省縣(市)前茅。
                                                                                                             
                                                                                                              過去的一年,是推進改革、激發活力的深化年。7大類21項改革縱深推進,市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮,“要素紅利”逐漸轉化成“改革紅利”。政府機構改革有力有序,鄉鎮區劃調整圓滿完成,“李畋鎮”、“左權鎮”、“國瓷街道”等一批極富醴陵產業特色和文化特征的地名成為對外形象展示的“新名片”。投融資體制改革成效明顯,完成直接融資52.6億元,撬動社會投資超百億,市財政局獲評全國財政系統先進集體。國光企業改制取得實質性進展,即將復牌恢復上市。對外開放全方位拓展,新增進出口企業19家,進出口總額達3.33億美元。
                                                                                                             
                                                                                                              過去的一年,是項目攻堅、其勢已成的突破年。圍繞“三一”格局,80個重點建設項目全線鋪開,完成投資106億元。征地5399畝,騰地6026畝,征拆房屋1007棟(套),32個項目完成征拆清零;完成土地報批4936畝,實現“項目等土地”向“土地等項目”的根本性轉變。旗濱玻璃、陶瓷藝術城、升華科技二期、湖電智能電網等項目竣工投產,一江兩岸之“瓷城古韻”、陶瓷3D打印研究所、時代金屬軌道交通部件基地、滬昆高鐵連接線、李畋中路、北鄉旅游環線等項目進展順利,陶瓷文化特色街區、陶瓷技師學院、淥江書院、玻璃余熱發電等項目開工建設,淥江新區項目梯度開發、遞次推進,發展基礎更實,后勁更強。
                                                                                                             
                                                                                                              過去的一年,是招商引資、業態多元的倍增年。出臺“工業十條”、“招商六項”,激發全民招商積極性,全年新簽約項目117個;合同引資485億元,到位資金154億元,分別是上年度的3.8倍、3.6倍,簽約項目數、引資數均創歷史新高,居株洲首位。鄉鎮招商局面喜人,落地項目62個,到位資金26億元。舉全市之力成功舉辦首屆湖南(醴陵)陶瓷博覽會,引爆會展經濟,簽約項目16個,合同引資42億元,中央電視臺著名主持人董浩將工作室落戶醴陵。“黃鄉民居―田園樂翻天”做熱“醴北人家”休閑旅游,旅游產業成為經濟增長新亮點。“個轉企”、“小升規”呈千帆競發之勢,分別增加160家、83家。
                                                                                                             
                                                                                                              過去的一年,是網格管理、社會治理的提升年。推動“連心解困”大走訪與信訪維穩、安全生產緊密結合,網格化社會治理成為常態,全省綜治民調由84位上升至55位,創歷史最好成績。落實領導干部分類定期接訪制度,特護期實現“零上訪”、“零登記”。“數字醴陵”一期開通,城區重點區域、復雜場所、要害部位、關鍵路段實現視頻監控全覆蓋,有效提升了社會治理的管控能力。
                                                                                                             
                                                                                                              過去的一年,是民生改善、安全生產的保障年。民生支出42億元,占財政支出的70.5%。104項民生實事全部完成,文教體衛等公共服務體系進一步健全。“兩改六化”進展順利,群眾生活更方便、更舒心、更美好。社會事業全面發展,成功創建“中華詩詞之鄉”;高考成績連續兩年居株洲地區首位,以最高等級通過全省教育工作第三輪督導評估,獲評“湖南省教育強縣(市)”。扶貧攻堅力度加大,5835名貧困人口“摘帽脫貧”。建成全省領先的花炮企業視頻監控系統,實現事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失“四個大幅下降”。社會大局持續和諧穩定,安全生產、綜合治理、計劃生育三項工作同時榮獲全省先進,為全省唯一縣(市)。
                                                                                                             
                                                                                                              過去的一年,是狠抓黨建、強力反腐的彰顯年。在株洲縣市區中率先啟動“三嚴三實”專題教育活動,市委書記專題黨課錄像作為全省兩個代表之一選送中組部。整頓38個軟弱渙散基層黨組織,建成10個“五彩社區”,為283名村書記、村主任繳納養老保險,基層基礎進一步夯實。率先出臺《處置不合格黨員實施意見》,處置不合格黨員103人。全面推廣“五問工作法”,嚴格兌現“末位淘汰”制,2名科級干部被免職。大力提拔重用“十類人才”,選人用人風清氣正。嚴格落實“兩個責任”,懲防并舉,立案190起,結案188起,黨紀政紀處分187人。全面加強黨委意識形態工作,率先推行對外新聞發布制度,醴陵“點擊率”、“好評度”大幅提升;“誠信老爹”潘堯生獲評全省道德模范,入選中國好人榜,得到省委書記徐守盛親切接見。黨管武裝工作成績突出,被廣州軍區評為全省唯一的“全面建設先進單位”。市幾套班子和衷共濟、共謀發展,形成了市委總攬全局、協調各方,市人大依法履職、有效監督,市政府依法行政、狠抓落實,市政協參政議政、建言獻策的良好局面。統戰、工會、婦聯、共青團等作用充分發揮,全市上下“激情創業,勇爭一流”蔚然成風。
                                                                                                             
                                                                                                              成績來之不易,經驗難能可貴??偨Y一年的工作,我們深切體會到:結是最大的品牌。牢固樹立“懂團結是大智慧,真團結是大境界,善團結是大本領”的理念,交心不交易,補臺不拆臺,謀事不謀人,開創了干群心齊氣順、干事風生水起的良好政治生態環境。團結已成為醴陵閃亮的標簽、明亮的形象、響亮的品牌,這必將是順利開啟“十三五”新征程的制勝法寶。市場是決定的力量。堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用,厘清政府和市場的“邊界線”,破除計劃烙印,減少行政干預,還權于民、還權于市場、分權于社會,讓一切競爭要素的流動公開公平公正,讓一切生產活力競相迸發,讓一切創造源泉充分涌流。項目是發展的引擎。堅持以項目帶投入、以項目調結構、以項目增后勁,一以貫之抓策劃包裝,一門心思抓招商引進,一往無前抓跟蹤落地,一鼓作氣抓投產達效,牽住了發展的“生命線”,扭住了發展的“牛鼻子”。政策是應對的關鍵。面對經濟下行壓力,我們沒有坐等觀望,而是趨利避害定政策,因勢利導謀發展,堅持“權力下放、任務下沉、力量下移、利益下得”,出臺“工業十條”、“招商六項”,變少數人的積極性為多數人的積極性,變黨委政府的積極性為各級各部門的積極性,變干部的積極性為全民的積極性,主動的應對產生了良好的政策乘數效應。
                                                                                                             
                                                                                                              當然,我們也要清醒看到不足。主要是項目零散化、碎片化,大項目、好項目不多;應對發展中出現的新情況新問題準備不足,社會管理有待進一步加強;發展不充分不全面,特別是第三產業的發展明顯不足;從嚴從實的要求尚未完全落實到位,不嚴不實的干部作風依然存在。對于這些問題,必須認真解決。
                                                                                                             
                                                                                                              二、“十三五”發展構想
                                                                                                             
                                                                                                              “十三五”是我市率先全面建成小康社會、開啟基本實現現代化新征程的關鍵期,也是經濟社會全面轉型升級的決戰期。瞭望國情、省情、株洲市情,機遇與挑戰并存,希望和困難同在,但機遇多于挑戰,希望大于困難。環視全球,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產業變革方興未艾??v觀國內,經濟進入新常態后,供給側結構性改革的推動,經濟結構將不斷優化,發展方式將加快轉變,新的動力正在形成。著眼湖南,省委確立“一帶一部”的新定位、“三量齊升”的新要求、“五化同步”的新路徑,為加快培育發展新動力、拓展發展新空間、厚植發展新優勢,提供了有利條件和重要支撐。聚焦株洲,正值工業化中后期和城鎮化加速期,“過渡帶”和“結合部”的區位優勢逐步彰顯,進入了高位增長的上升通道。立足醴陵,通過這些年的改革發展,奠定了堅實基礎,特別是淥江新區、旗濱玻璃、陶瓷博覽園等一大批重大產業項目和基礎設施的建設和竣工,將在“十三五”期間充分釋放拉動能量??傮w來看,宏觀環境大勢看好,自身發展態勢趨好,我們可以大有作為,我們應當奮發有為。
                                                                                                             
                                                                                                              未來五年,全市經濟社會發展總的指導思想是:全面貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委經濟工作會議,株洲市委全會、經濟工作會議精神,堅持穩中求進、進中求快、快中求優的總基調,圍繞“三一”格局,實施“工業強市、三產旺市、組團興市、環境立市”發展戰略,突出“片區攻堅、三產提升、招商引資、民生優先”發展重點,統籌推進城鄉發展,切實保障民生民利,全面加強黨的建設,打造發展升級版,建好湖南東大門,努力把醴陵建設成為以現代陶瓷產業文明為主特征的歷史文化名城。
                                                                                                             
                                                                                                              按照這一指導思想,具體要把握好以下八個方面:
                                                                                                             
                                                                                                              發展理念:堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展。
                                                                                                             
                                                                                                              發展定位:打造以現代陶瓷產業文明為主特征的歷史文化名城。
                                                                                                             
                                                                                                              發展主題:“激情創業,勇爭一流”。
                                                                                                             
                                                                                                              發展思路:融入長株潭,加快一體化;溯江而上,向東發展。
                                                                                                             
                                                                                                              發展格局:“三一”發展格局,即“一城三片區”、“一心六組團”、“一環三縱橫”。
                                                                                                             
                                                                                                              發展戰略:工業強市、三產旺市、組團興市、環境立市。
                                                                                                             
                                                                                                              發展要求:當好全省縣域崛起、產業振興、城鎮擴容提質和兩型示范的排頭兵。
                                                                                                             
                                                                                                              發展目標:定性上講,就是“打造發展升級版,建好湖南東大門”。定量上講,就是確保實現“5986”的工作目標,即5年時間,實現地區生產總值900億元、財政總收入80億元,進入全國縣域經濟百強前60名;力爭實現“5115”的奮斗目標,即5年時間,實現地區生產總值1000億元、財政總收入100億元,進入全國縣域經濟百強前50名。
                                                                                                             
                                                                                                              三、2016年工作部署
                                                                                                             
                                                                                                              2016年是實施“十三五”的開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年,也是全面推進供給側結構性改革的攻堅之年。市委決定,將2016年定為“片區攻堅年”、“旅游助跑年”、“圓滿換屆年”、“環境優化年”、“安全保障年”。
                                                                                                             
                                                                                                              --片區攻堅年。圍繞提質老城區、升級經開區、開發示范區的總體思路,堅持組團發展、片區開發,努力推動產城融合、城鄉聯動。特別要全面拉開淥江新區建設架勢,著力推動經開區升級提質,依靠政策促動其他組團啟動開發,有效提升城市承載力、輻射力、競爭力。
                                                                                                             
                                                                                                              --旅游助跑年。做響做熱“醴北人家”,依托“楓林印象”、“官莊山水”、“黃鄉民居”、“溈山古窯”等人無我有的地方特色資源,落實旅游規劃,加快環線建設,完善配套服務,突出品牌營銷,打造一批精品旅游項目、旅游景點、旅游線路,推動旅游“驛站”向大眾“目的地”轉型。
                                                                                                             
                                                                                                              --圓滿換屆年。按照“市縣鄉同級領導班子同步換屆”的部署,準確把握政策要求,選優配強領導班子,嚴明導向,嚴密組織,嚴肅紀律,換出升級發展的新動力,換出風清氣正的新生態。
                                                                                                             
                                                                                                              --環境優化年。緊扣“全省縣域經濟發展最佳環境”目標,轉變政府職能,掀起效能革命,著力營造穩定有序的社會環境、廉潔高效的政務環境、平安祥和的治安環境、和諧友好的人文環境、開放宜業的發展環境、低碳環保的生態環境、管控有效的輿論環境。
                                                                                                             
                                                                                                              --安全保障年。嚴守安全生產這條不可逾越的“紅線”,嚴格落實“屬地管理、分級負責”,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”三套機制;堅持“四化兩型”要求,提高安全生產保障水平;堅持“三化引領”、“三個一律”、“三法強療”,確保長治久安、市泰民安。
                                                                                                            THE END
                                                                                                            国产亚洲精久久久久久无码